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導(dǎo)語: 為深入貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和決策部署，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快推進(jìn)各領(lǐng)域各行業(yè)可再生能源替代，2024年10月30日，國家發(fā)展改革委等六部門發(fā)布《關(guān)于大力實(shí)施可再生能源替代行動的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》具體目標(biāo)是：“十四五”重點(diǎn)領(lǐng)域可再生能源替代取得積極進(jìn)展，2025年全國可再生能源消費(fèi)量達(dá)到11億噸標(biāo)煤以上；“十五五”各領(lǐng)域優(yōu)先利用可再生能源的生產(chǎn)生活方式基本形成，2030年全國可再生能源消費(fèi)量達(dá)到15億噸標(biāo)煤以上，有力支撐實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰目標(biāo)。

《意見》從著力提升可再生能源安全可靠替代能力、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域可再生能源替代應(yīng)用、積極推動可再生能源替代創(chuàng)新試點(diǎn)、強(qiáng)化可再生能源替代保障措施四方面，提出了17條具體舉措。

歸納《意見》要點(diǎn)，助推光伏行業(yè)的主要舉措有七條：
一是加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)。
二是推動既有建筑屋頂加裝光伏系統(tǒng)，以及推動有條件的新建廠房、新建公共建筑應(yīng)裝盡裝光伏系統(tǒng)。
三是在具備條件的農(nóng)村地區(qū)積極發(fā)展分散式風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電。
四是在太陽能資源較豐富地區(qū)及有穩(wěn)定熱水需求的建筑中積極推廣太陽能熱應(yīng)用。
五是優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，推動5G基站、數(shù)據(jù)中心、超算中心等與光伏、熱泵、儲能等融合發(fā)展。
六是開展深遠(yuǎn)海漂浮式海上風(fēng)電、年產(chǎn)千萬立方米級生物天然氣工程等試點(diǎn)應(yīng)用，推動光熱與風(fēng)電光伏深度聯(lián)合運(yùn)行。
七是推進(jìn)光伏治沙、光伏廊道和海洋牧場等深層次立體化發(fā)展，形成深度融合、持續(xù)替代的創(chuàng)新替代發(fā)展局面。

光伏產(chǎn)業(yè)即將觸底反彈
風(fēng)電光伏等可再生能源長期面臨著接網(wǎng)、消納困境，光伏產(chǎn)業(yè)鏈價格持續(xù)下跌，行業(yè)普遍承壓已成為公開的秘密。但最近一段時間，政策面暖風(fēng)頻吹，資金不斷涌入市場，國內(nèi)外利好光伏的消息不斷，海外關(guān)稅政策變動、產(chǎn)業(yè)鏈價格波動等多重信號顯示，行業(yè)周期正在加速穿越，即將迎來“觸底反彈”。市場對光伏組件價格的穩(wěn)定預(yù)期，也可能為整個行業(yè)帶來正面的增長動力，預(yù)示著光伏產(chǎn)業(yè)即將進(jìn)入一個新的增長周期。    
10月21日，美國商務(wù)部宣布考慮取消對中國部分小型、低功率離網(wǎng)型晶體硅光伏產(chǎn)品（包括小型光伏電池、組件、層壓板等）的反傾銷和反補(bǔ)貼稅，并征求公眾意見，釋放出貿(mào)易關(guān)系緩和的信號，未來可能擴(kuò)大豁免范圍，有望直接促進(jìn)光伏行業(yè)，間接帶動相關(guān)材料市場，增強(qiáng)全球光伏市場信心，推動行業(yè)增長。

國家能源局通報(bào)批評，力挺分布式光伏健康發(fā)展
10月21日，國家能源局公開了一則通報(bào)批評，列舉了7省7市障礙分布式光伏發(fā)展典型事件，包括并網(wǎng)時限普遍超期、違規(guī)擴(kuò)大接網(wǎng)紅區(qū)、不按規(guī)定向分布式光伏用戶提供備案服務(wù)、將接網(wǎng)系統(tǒng)工程攤派給分布式光伏業(yè)主、超期結(jié)算電費(fèi)等。

這則通報(bào)批評，幾乎將近年來分布式光伏發(fā)展所遭遇的所有問題都列舉其中，通報(bào)涉事的7省7市是從南到北、由東到西，基本覆蓋全國各地。通報(bào)批評由點(diǎn)及面，文件中還嚴(yán)厲要求“各電力企業(yè)和相關(guān)單位要從通報(bào)的典型問題中深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒”。

從這則通報(bào)批評表明中央對可再生能源發(fā)展所面臨的一系列困難已有深刻掌握，同時，也明確了中央力挺分布式光伏發(fā)展的堅(jiān)決態(tài)度，強(qiáng)調(diào)“要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于能源綠色低碳發(fā)展的決策部署”。

李強(qiáng)總理：進(jìn)一步釋放光伏等新能源發(fā)展?jié)摿Γ寻l(fā)展新能源和清潔能源擺在更加突出位置
10月22日至24日，國務(wù)院總理李強(qiáng)在寧夏、內(nèi)蒙古調(diào)研。期間，實(shí)地考察了寧東200萬千瓦復(fù)合光伏基地、達(dá)拉特旗防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，并作出重要指示。要面向更多生產(chǎn)生活應(yīng)用場景，加大政策引導(dǎo)和支持，用好建筑物外立面特別是屋頂空間，進(jìn)一步釋放光伏等新能源發(fā)展?jié)摿?。要統(tǒng)籌推進(jìn)荒漠化綜合防治和能源基地建設(shè)，把發(fā)展新能源和清潔能源擺在更加突出位置，推動傳統(tǒng)能源和新能源多能互補(bǔ)、深度融合。  

三峽能源近日宣布，將投資建設(shè)新疆南疆塔克拉瑪干沙漠新能源基地項(xiàng)目，總投資高達(dá)718.48億元。該項(xiàng)目不僅規(guī)模宏大，而且涵蓋了光伏、風(fēng)電、煤電和新型儲能等多個領(lǐng)域，這無疑顯示了國家對可再生能源產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)定支持。
結(jié)語：本次《意見》的印發(fā)，針對風(fēng)電光伏可再生能源的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題精準(zhǔn)施策，從政策端為光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)勁支持，加之技術(shù)的快速迭代和海外新興市場的增長需求，光伏行業(yè)有望迎來新的發(fā)展機(jī)遇。